《三国志12》回归了大地图、城市界面和战斗界面三者分离的模式，所有内政指令都在城市画面进行，打仗有特别的战斗界面，而大地图则成了一个等待其它势力回合的摆设画面，所以做得也比较粗糙。 在城市内或多或少会有一些空地，小城市有8个，大城市能够达到12个，玩家可以在上面自由建造设施。游戏里设施种类实在太多，看上去貌似还都挺有用，可城市空地又有限，我们开局该怎么建设城市才好呢？
可以肯定的是有些设施是必须建造的，比如市场和农田，特别是开局只有一座城市的时候，必须要有两农田两市场维持基本所需。另外兵营也是开局必不可少的基建，至少也得建两个才能跟得上AI的征兵速度。制造所是生产兵装的地方，装备了重装的军队战斗力才能和AI抗衡，所以也得弄一个制造所。 如果还有空间的话，计略府也可以考虑安排上，我们把有“鬼谋”特技的军师配属到计略府，不但可以防止敌军挖人，而且还能破坏相邻敌城的城防度。这样一来，到时候我军出兵攻城将会容易不少。
度过了游戏前期后，我军若是是稳固的后方都市，可以在大后方全部选择建设经济设施。注意看城市的属性，商业都市就全部建市场，农业都市就全部建农田。若是前线城市是大城市，就多建兵营，空地有余的话，还可以多建一些技法所用来研究科技。
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