《江山多娇》的最大特色，是玩家可以自由设置行政区。游戏给玩家提供了首级、中级、次级和末级四个行政层级。玩家可以自行设定、调整每级的建立和归属。不再像三国和P社那样，是固定的城池和行政区块。 末级行政区是最小的行政单位，我们做成了实体数据。上面的三个层级只是所有行政实体的集合。玩家可以任意改变行政单位的归属，以及建立和删除。 历史上，汉代的行政区划一直是郡国并行，并且许多朝代在同级行政区上也有不同的设置。为了模拟这一现象，我们将行政区的名称做了拆分，类型做成了描述后缀，可让玩家自行修改、添加。既可以统一改换，也可以单独设置。 有了这些设定，游戏里便不存在固定的城池概念。作为实体的末级行政区，可以看作是传统策略游戏里的城。不过，这些城的大小可根据玩家的需要扩大和缩小。 城里的所有地块都可以建造。根据地形的不同，建造所耗费的资源和使用的人力也不相同。 建筑在游戏里没有系统设定的作用。不同的建筑只是外观和容积上的差别，不存在功能属性的差别。建筑建造完成，需要定义它的功能，才能使用。玩家完全可以建造一座皇宫当作仓库，也可以用茅草房做皇帝寝宫。 在最终的游戏里，我们会提供多个年代剧本让玩家选择。根据当时历史状况，剧本会做相应的设置。玩家无需从一片空地开始划分行政区和建造建筑，有效地减少了操作难度。
