尽管航海玩法早在2012年《刺客信条3》中就已引入该系列，但育碧在开发多人海盗游戏《碧海黑帆》时，仍耗费了异常漫长的时间。在接受PCGamer采访时，《刺客信条3》前创意总监亚历克斯·哈钦森表示：“看到我们14年前做出来的内容，在本质上被原样‘再发行’一遍，这种感觉相当诡异。”

他指出，《碧海黑帆》之所以开发如此之久，很可能是因为其开发工作室育碧新加坡当时缺乏驾驭这种规模玩法所需的经验。该工作室成立于2008年，长期以来主要作为支援团队参与《刺客信条2》等作品的协同开发，并未主导过完整的项目。

“创意是有窗口期的，这也是我们如今力求提速的原因之一，”哈钦森说，“它们会逐渐过时、失去新意。我认为那个团队当时还比较稚嫩。他们本质上想打造的是《黑旗》与《坦克世界》或《战舰世界》的混合体，但缺乏相关经验。他们甚至没有独立开发《刺客信条》游戏的经验，因为之前一直做的是协同开发。后来局面就逐渐失控了。” 哈钦森进一步描述，许多从法国或加拿大派往新加坡工作室提供支持的员工，将这段外派经历视为“一年的长假”。他认为这种心态最终导致该工作室未能建立起扎实的人才储备，外派员工并未真正致力于帮助工作室成长。

《碧海黑帆》早在2017年就已公布，随后经历了漫长的开发周期，直至2024年2月才最终发售。尽管最初被认为是一款专注于《刺客信条4：黑旗》航海与海战玩法的多人在线游戏，但当时的报道显示，其开发方向与范围经历了多次重大调整。